江西省石城县 党建引领乡村治理 描绘美丽乡村画卷

本文转自：人民日报

《 人民日报 》（ 2024年08月13日 第 12 版）

江西省赣州市石城县因“环山多石、耸峙如城”而得名，山清水秀、物产丰富，历史悠久、文化底蕴深厚。近年来，石城县坚持大抓基层的鲜明导向，充分利用当地人文环境，积极发挥网格化管理优势，深入推进党建引领乡村治理，为乡村全面振兴注入发展动力，勾勒出一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽画卷。

实事落下去，民心暖起来

近年来，石城县积极加强基层党组织建设，实施“阵地提升年”行动，对131个村党组织实行全覆盖式评星定级。通过土地、金融政策支持乡村治理创新和基础设施建设，石城县鼓励各村以合作联合社为平台，推行资产资源盘活一批、旅游经济壮大一批、抱团发展带动一批等“七个一批”村集体经济发展新模式，以此带动农民就业增收。2023年，全县村均集体经济经营性收入超过60万元，为乡村治理提供了物质基础和经济支撑。

与此同时，石城县按照“尊重农民意愿、为农民而建、让农民来建”的原则，以微项目“万元工程”办好惠民利民实事。全县各地积极推动民生“微项目”，通过“乡间夜话”“屋场会”“小板凳夜谈”“文明集市”等方式，收集并梳理出农村产业发展设施、生产生活微小项目等16类民生“微项目”454个。这些项目按属地责任全部划分至各村（社区），并采取乡镇财政保障、帮扶单位（对口支援单位）支持、村（社区）集体配置、社会资金筹集等方式，整合项目建设资金500余万元，推动所有“微项目”完工，受益群众达10万余人，有效带动群众参与乡村建设。

力量沉下去，基层强起来

近年来，石城县实施创业致富带头人培育计划，探索乡村全面振兴“三资”CEO管理机制，选派“一团一书记五顾问”，服务乡村产业振兴，为产业发展提供人才支撑，推动农村一二三产业深度融合，不断激发乡村发展的内生动力。

经过多方调研和实践，石城县面向各村（社区）推出“一团一书记五顾问”服务乡村全面振兴工作机制，即在选派驻村干部的基础上，聘请699名优秀人才组成155个智囊团，成立议事会，助力村集体经济发展，为各村发展建言献策、排忧解难，并按需从相关专业毕业或从事相关领域工作的党员干部中择优派出626名法律、技术、财务、健康、文明“五顾问”，为基层专业化精细化治理注入新活力。

此外，石城县制定一系列奖惩措施，对“一团一书记五顾问”等进行考核，让更多党员干部主动下沉基层历练，提升村两委干部带富能力，为乡村发展添动能、为基层群众解难题，有效提升乡村治理水平。

2023年，石城县被列入江西省第二批党建引领乡村治理试点县。石城县聚力网格力量下沉，以50户为一网格，将原来的438个综治网格细化成1948个“全科型”乡村治理网格，采取“群众推荐+组织选派”的方式，选配5756名网格员，一名网格员包联10户群众，全面推行“村党组织—包联干部—网格长—网格员—联系户”五级网格实体化建设。出台网格员积分制管理办法，建立“县级示范培训、条线分类培训、乡镇覆盖培训”培训机制，为乡村发展储备人才力量。

资金投下去，乡村富起来

石城县以实施中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区“红韵横江”乡村振兴示范区建设项目为契机，全面推进乡村基层治理，促进形成良好的乡风民风。

积极推进农村人居环境整治，加强农村基础设施建设，推进农村垃圾处理、污水治理，改善农村环境卫生，开展植树造林、河道治理等生态修复工程，守护绿水青山。开展小流域水土保持治理，建设中小河流治理平阳段防洪工程等，建成“丹阳—圩镇”一河两岸生态休闲旅游观光带。

夯实乡村全面振兴产业基础，全县累计投入资金9950余万元发展村集体经济，通过产业发展、劳务服务、资产资源盘活、抱团发展带动、村企合作、发展旅游经济、项目自建自营自管等途径，推动村集体经济不断发展壮大。其中，琴江镇濯坑村仅用一年半时间实现村集体经济经营性收入突破百万元。

目前，石城县立足良好的生态优势和独特的旅游资源，全力打造国家温泉康养旅游度假区，按照“精致县城、秀美乡村、特色景区、集群产业”四方面推进全域旅游，打造了2个国家4A级旅游景区、2个国家3A级旅游景区以及一大批乡村旅游点。

随着党建引领乡村治理试点工作持续推进，石城县乡村服务、基层治理不断取得新成效，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村如雨后春笋般涌现。

下一步，石城县将坚持党建引领，持续夯实基层基础，壮大村集体经济，在增强基层凝聚力、促进富民增收和推进乡村建设上持续发力，把这座精致小城建设得更加富裕、美丽、温暖，为奋力谱写中国式现代化的江西篇章贡献力量。

数据来源：中共石城县委组织部、石城县融媒体中心

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